上海2025年10月16日“84號文解讀和存量PPP項目處理策略”培訓(xùn)班通知

一、培訓(xùn)內(nèi)容

(一）新國家財政、金融和投融資政策解讀

1.新中央12萬億化債政策的解讀和項目投融資總體謀劃策略;

2.二十屆三中全會投融資體制改革要點及財政體制改革對項目融資的影響;

3.我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢、中央新會議精神和財政金融政策對投融資的影響分析;

4.從基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域政策（如PPP新機制、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、專項債、超長期特別國債等)，看未來投融資的方向和區(qū)域;

5.投融資政策的詳解，如《投資條例》，財預(yù)50號文，國辦發(fā)35號文、47號文和134號文，國辦函115號文，財資108號文、退平臺150號文、國辦發(fā)52號文、發(fā)改辦投資1013號文等、《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》等政策;

6.審計署新工作報告、財政部新債務(wù)報告等對地方投融資的影響和審計案例分析。

(二）2025年系列增量政策背景下的地方隱性債務(wù)防范措施

1.2024年以來我國對于隱性債務(wù)認定的新政策精神;

2.深入分析近兩年財政部集中公布的隱性債務(wù)案例及對2025年項目投融資的指導(dǎo)作用;

3.在2025年項目投融資謀劃過程中防范隱性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容;

4.在需要使用財政資金對項目進行支持時，該如何避免被認定為隱性債務(wù);

5.如何在片區(qū)開發(fā)等項目中實現(xiàn)土地出讓金對項目的合規(guī)性支持。

(三）發(fā)改1013號文背景下，PPP新機制下的特許經(jīng)營模式要點

1.《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好和社會資本合作新機制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024) 1013號）解讀;

2.如何理解路側(cè)停車服務(wù)、垃圾清運服務(wù)等項目不屬于特許經(jīng)營模式以及對其他項目采用特許經(jīng)營模式的判定標(biāo)準(zhǔn);

3.如何理解1013號文下的支持民營企業(yè);

4.在招標(biāo)后沒有民營企業(yè)中標(biāo)該如何處理;

5.央國企該如何在PPP新機制下與民營企業(yè)進行合作;

6.國有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)項目中該如何參與;

7.盤活存量資產(chǎn)與新建、改擴建之間的關(guān)系;

8.2025年通過特許經(jīng)營模式盤活存量資產(chǎn)的核心要點;

9.投資支持的操作要點;

10.財政資金在運營期進行補貼的新政策要點。

(四）84號文解讀和存量PPP項目處理策略

1.《關(guān)于規(guī)范和社會資本合作存量項目建設(shè)和運營的指導(dǎo)意見》國辦函〔2025〕84號出臺的背景和存量PPP項目現(xiàn)狀;

2.分類分級推進實施存量在建PPP項目:具有一定收益的項目，接近完工的項目，推進緩慢的項目，2024年底前未開工的項目;

3.保障存量PPP項目的合理融資需求的分類處理;

4.方的依法履約按效付費的政策要求的應(yīng)對策略;

5.推動存量PPP項目的降本增效;

6、加大財政支持力度，統(tǒng)籌運用地方資金用于PPP存量項目建設(shè)成本中的支出，安排使用相關(guān)地方專項債券資金有序處理。

二、培訓(xùn)對象

各級發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門有關(guān)人員;以城投公司為代表的地方國有企業(yè)有關(guān)人員;污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員;銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構(gòu)有關(guān)人員等。

三、擬邀師資

林曉東:中國經(jīng)濟體制改革研究會理事、特聘授課，中國投資協(xié)會項目投融資專委會特聘、大成律師事務(wù)所合伙人。

王小文:住建部海綿城市試點考核，中國投資咨詢有限責(zé)任公司戰(zhàn)略與管理咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理（主持工作）、研究中心主任。

溫來成:中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中央財經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國家社會科學(xué)基金評審，國家自然科學(xué)基金評審。

張鵬:財政部政策實驗室宏觀經(jīng)濟部主任、經(jīng)濟學(xué)博士、中央干部學(xué)習(xí)網(wǎng)特約。

朱―靜:中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫，中國政信（政務(wù)）研究中心，中能國和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團合伙人。

吳亞平:國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室原主任、投資研究所研究員，兼任中國社科院大學(xué)投資經(jīng)濟系教授、博導(dǎo)，中國社情民調(diào)百名經(jīng)濟學(xué)家，注冊咨詢工程師(投資),國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司。長期從事經(jīng)濟和投資形勢分析、投融資政策和投融資管理研究，參與投融資政策法規(guī)研究起草。

四、培訓(xùn)時間地點

2025年10月16日—10月19日上海

2025年10月23日—10月26日成都

2025年11月13日—11月16日武漢

2025年11月20日—11月23日廈門

2025年12月11日—12月14日長沙

2025年12月25日—12月28日南寧

2026年01月15日—01月18日昆明

2026年01月22日—01月25日?？?/p>

五、培訓(xùn)費用

3980元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地及培訓(xùn)期間午餐、結(jié)業(yè)證書等），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。

六、報名方式

報名咨詢周震：

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