由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第資料,致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
清單準(zhǔn)確性
工程量清單工程量偏差控制在±3%,無(wú)大缺項(xiàng)漏項(xiàng)(缺漏項(xiàng)對(duì)造價(jià)的影響不超過(guò)1%)。
工程建設(shè)的不同階段,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成起著不同的作用和影響,質(zhì)量監(jiān)督控制應(yīng)貫穿在工程建成和體系運(yùn)行的全過(guò)程。
(1)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)工程質(zhì)量體系,敦促監(jiān)理單位對(duì)施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行確認(rèn)。
(2)監(jiān)督檢查工程勘察的深度是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)楣こ塘繃?yán)重超出規(guī)范要求;
(3)監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求,以及是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度是否符合每個(gè)階段的要求,施工圖是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制審圖后對(duì)外發(fā)布。
(4)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重要的涉及基礎(chǔ)地基、主體結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的簽批手續(xù),必要的是否經(jīng)過(guò)論證或?qū)張D部門的審查,并是否按其意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整。
(5)監(jiān)督檢查是否建立現(xiàn)場(chǎng)和隱蔽工程管理制度,其執(zhí)行是否有效。
(6)監(jiān)督檢查是否按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗(yàn)收,對(duì)不合格項(xiàng)的處理是否適當(dāng)。
(7)監(jiān)督檢查擬分包的工程任務(wù)是否允許分包,分包單位是否具有按合同規(guī)定的條件完成分包任務(wù)的資質(zhì)、質(zhì)量管理水平和工種能力,必要時(shí)調(diào)查核實(shí)擬申報(bào)的是否達(dá)到工程的要求。
(8)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的成品、半成品進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)不合格品的控制是否有效,對(duì)不合格工程和工程質(zhì)量事故的原因是否進(jìn)行分析,其責(zé)任劃分是否明確、適當(dāng),是否要求施工單位進(jìn)行修補(bǔ)。
(9)監(jiān)督檢查各單項(xiàng)工程是否符合施工合同約定的質(zhì)量要求,其項(xiàng)目名稱、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)或檢驗(yàn)依據(jù)、質(zhì)量認(rèn)定情況以及不合格原因等主要內(nèi)容及依據(jù)是否正確。
(10)監(jiān)督檢查是否有質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門責(zé)令整改的質(zhì)量問(wèn)題,是否全面整改完畢并經(jīng)驗(yàn)收合格。
工程結(jié)算審查原則
(1)依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同的要求,進(jìn)行本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算的審查,出具工程結(jié)算審查報(bào)告,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的終工程造價(jià)。
(2)依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同的要求,在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算的審查,并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)算時(shí)限或國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。
(3)充分利用全過(guò)程造價(jià)咨詢招標(biāo)階段、施工階段的各項(xiàng)工程造價(jià)咨詢成果,并應(yīng)按發(fā)包、承包雙方合同約定,完整、準(zhǔn)確地調(diào)整工程造價(jià),反映影響工程價(jià)款變化的各項(xiàng)真實(shí)內(nèi)容。
(4)工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法,嚴(yán)禁采用審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。
(5)工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時(shí)效,應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》CECA/GC 3-2007的有關(guān)規(guī)定。
(6)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程竣工結(jié)算審查,其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可,并簽署“工程結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時(shí),工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)單出具成果文件,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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