前面我們講了涉及四個方面的人，申請人（投標人）、辦理人（擔保公司）、擔保人（銀行）、受益人（招標方）。那么既然有了申請人、擔保人、受益人，為什么還需要辦理人呢？
因為正常的銀行保函是需要在該銀行有一定存款做為金的，如果申請人違約了，銀行在向招標人支付違約金的同時，也會從投標人的帳戶中扣除相應(yīng)的金。但是由于大多數(shù)投標人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標人很難自己直接從銀行申請辦理保函。
而擔保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標人違約的話，銀行會扣除擔保公司的金。擔保公司承擔了風險，也賺取相應(yīng)的服務(wù)費。因此說，擔保公司是投標保函的辦理人。

投標書的主要內(nèi)容
招標書主要內(nèi)容可分為部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項內(nèi)容：
a．招標邀請函；
b．投標人須知；
c．招標項目的技術(shù)要求及附件；
d．投標書格式；
e．投標文件；
f．合同條件（合同的一般條款及條款）；
g．技術(shù)標準、規(guī)范；
h．投標企業(yè)文件；
i．合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。
招標邀請函：招標機構(gòu)編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內(nèi)容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應(yīng)盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國標避開春節(jié)和其它節(jié)假日。
投標人須知：本部分由招標機構(gòu)編制，是招標的一項重要內(nèi)容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。投標文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標金。

招標投標基本特性
公平競爭
招標人公布項目需求，通過投標人公平競爭，擇優(yōu)選擇交易對象和客體的過程。 [3]
規(guī)范交易
招標投標雙方通過規(guī)范邀約和承諾，確立雙方、義務(wù)和責任，規(guī)范定了合同的交易方式。
一次機會
招標投標雙方不得在招標投標過程中協(xié)商談判和隨意修改招標項目需求、交易規(guī)則以及合同價格、質(zhì)量標準、進度等實質(zhì)內(nèi)容。招標要約邀請、投標要約和中 標承諾只有一次機會，這是招標投標雙方公平和投標人之間公平競爭的基本要求。
定制方案
招標項目大多數(shù)具有不同程度的單一復(fù)雜的需求目標，其項目需求目標、投標能力、需求解決方案與報價、投標文件評價、合同義務(wù)配置等方案均具 有單一性和復(fù)雜性的特點，因此，采用書面定制描述，并通過對投標人競爭能力、技術(shù)、報價、財務(wù)方案等進行書面綜合評價比較，才能科學(xué)判斷和正確選擇有能力滿足項目 需求的中標人。僅僅通過簡單價格比較無法判斷交易主體及客體是否能夠符合項目需求。 這也是大多數(shù)招標項目無法采用拍賣、競價方式選擇交易對象的主要限制條件。
復(fù)合職業(yè)
招標投標是按照法律程序，經(jīng)過技術(shù)、管理、經(jīng)濟等要素的競爭和評 價實現(xiàn)項目需求目標的交易活動，因此招標采購職業(yè)是一個包含法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟和管理知識能力的復(fù)合性職業(yè)。