合法性指的是稅務籌劃只能在稅收法律許可的范圍內(nèi)進行。這里有兩層含義:一是遵守稅法。二是不違反稅法。合法是稅務籌劃的前提,當存在多種可選擇的納稅方案時,納稅人可以利用對稅法的熟識、對實踐技術的掌握,做出納稅優(yōu)化選擇,從而降低稅負。對于違反稅收法律規(guī)定,逃避納稅責任,以降低稅收負擔的行為,屬于偷逃稅,要堅決加以反對和制止。
性不僅是指稅務籌劃需要由財務、會計人員進行,而且指面臨社會化大生產(chǎn)、全球經(jīng)濟一體化、國際貿(mào)易業(yè)務日益頻繁、經(jīng)濟規(guī)模越來越大、各國稅制越來越復雜的情況下,僅靠納稅人自身進行稅收籌劃顯得力不從心。因此,稅務代理、稅務咨詢作為第三產(chǎn)業(yè)便應運而生,向化的方向發(fā)展。
從國際大環(huán)境來看,各國的稅收政策各不相同,其差異主要有稅率差異、稅基差異、征稅對象差異、納稅人差異、稅收征管差異和稅收優(yōu)惠差異等,跨國納稅人可以巧妙地利用這些差異進行國際間的稅務籌劃;從國內(nèi)稅收環(huán)境來看,國家為了兼顧社會進步和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,稅收優(yōu)惠適當向西部地區(qū)傾斜,納稅人可以根據(jù)需要,或者選擇在優(yōu)惠地區(qū)注冊,或者將現(xiàn)時不太景氣的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)惠地區(qū),以充分享受稅收優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)的稅收負擔,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
利用免稅籌劃,是指在合法、合理的情況下,使納稅人成為免稅人,或使納稅人從事免稅活動,或使征稅對象成為免稅對象而免納稅收的稅務籌劃方法。免稅人包括自然人免稅、免稅公司、免稅機構等。各國一般有兩類不同目的的免稅:一類是屬于稅收照顧性質(zhì)的免稅,它們對納稅人來說只是一種財務利益的補償;另一類是屬于稅收獎勵性質(zhì)的免稅,它們對納稅人來說則是財務利益的取得。照顧性免稅往往是在非常情況或非常條件下才取得的,而且一般也只是彌補損失,所以稅務籌劃不能利用其達到節(jié)稅目的,只有取得國家獎勵性質(zhì)的免稅才能達到節(jié)稅的目的。
利用減稅籌劃,是指在合法、合理的情況下,使納稅人減少應納稅收而直接節(jié)稅的稅務籌劃方法。我國對國家扶持的公共基礎設施項目、符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目,對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),對符合規(guī)定的高新技術企業(yè)、小型微利企業(yè)、從事農(nóng)業(yè)項目的企業(yè)等給予減稅待遇,是國家為了實現(xiàn)其科技、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保等政策所給予企業(yè)稅收鼓勵性質(zhì)的減稅。各國一般有兩類不同目的減稅:一類是照顧性質(zhì)的減稅,如國家對遭受自然災害地區(qū)的企業(yè)、殘疾人企業(yè)等減稅,是國家對納稅人由于各種不可抗拒原因造成的財務損失進行的財務補償;另一類是獎勵性質(zhì)的減稅,如高科技企業(yè)、公共基礎設施投資企業(yè)等的減稅,是對納稅人貫徹國家政策的財務獎勵,對納稅人來說則是財務利益的取得。利用減稅進行稅務籌劃主要是合法、合理地利用國家獎勵性減稅政策而節(jié)減稅收的方法。這種方法也具有技術簡單、適用范圍狹窄、具有一定風險性的特點。
利用稅率差異進行稅務籌劃的技術要點在于盡量尋求稅率低化,以及盡量尋求稅率差異的穩(wěn)定性和長期性。在合法、合理的情況下,尋求適用稅率的低化就意味著節(jié)稅的大化;尋求稅率差異的穩(wěn)定性和長期性,又會使納稅人獲得更多的稅收收益。另外,利用稅率差異進行稅務籌劃,還應考慮外部環(huán)境的穩(wěn)定性和長期性對企業(yè)的影響。比如,政局穩(wěn)定的國家的稅率差異就比政局動蕩國家的稅率更具穩(wěn)定性,政策制度穩(wěn)健國家的稅率差異就比政策制度多變國家的稅率差異更具長期性。