公開(kāi)招標(biāo)是采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

什么是投標(biāo)書(shū)?
投標(biāo)書(shū)是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書(shū)的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書(shū)。它要求密封后郵寄或派專(zhuān)人送到招標(biāo)單位，故又稱(chēng)標(biāo)函。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書(shū)，是對(duì)招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)。

闡明需要采購(gòu)貨物或工程的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是采購(gòu)人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常繁瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)參加，必要時(shí)還要聘請(qǐng)咨詢(xún)參加。

招標(biāo)文件的目的是通知潛在的投標(biāo)人有關(guān)所要采購(gòu)的貨物和服務(wù)，合同的條款和條件及交貨的時(shí)間安排。起草的招標(biāo)文件應(yīng)該所有的投標(biāo)人具有同等的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。根據(jù)單一項(xiàng)目招標(biāo)文件的范圍和內(nèi)容，文件中一般應(yīng)包含：項(xiàng)目的概括信息；技術(shù)規(guī)格客觀性的設(shè)計(jì)文件；投標(biāo)的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術(shù)規(guī)格和數(shù)量清單，在一些特殊情況，還應(yīng)附有性能規(guī)格，投標(biāo)金保函，預(yù)付款保函和履約保函的標(biāo)準(zhǔn)樣本。

招標(biāo)書(shū)又稱(chēng)招標(biāo)通告、招標(biāo)啟事、招標(biāo)廣告，它是將招標(biāo)主要事項(xiàng)和要求公告于世，從而招使眾多的投資者前來(lái)投標(biāo)。一般都通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)傳播媒介發(fā)表。在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，它是屬于使用的公開(kāi)性文件，也是具有周知性的文件。
主要是指業(yè)主(招標(biāo)單位)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建筑單位所提供的有關(guān)此工程的一些基本信息。比如工程的資金來(lái)源，建筑規(guī)模，開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，所要求的資質(zhì)等級(jí)，建筑單位所要提供的相關(guān)資料等。以便于建筑單位編制投標(biāo)文件的一些要求和注意事項(xiàng)。這些就是建筑行業(yè)招標(biāo)書(shū)的大體情況。
公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商。招標(biāo)文件不能含有歧視性條款，采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管重要的任務(wù)之一就是審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。當(dāng)然技術(shù)規(guī)格要求制定得過(guò)低，看似擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)面，實(shí)則給評(píng)標(biāo)帶來(lái)了很大困難，評(píng)標(biāo)的正確性很難體現(xiàn)，后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。
以規(guī)范的文字，把采購(gòu)的目的、要求、進(jìn)度、服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚地知道需要提供什么樣的貨物、服務(wù)才能滿(mǎn)足采購(gòu)需求。不允許使用大概、大約等無(wú)法確定的語(yǔ)句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達(dá)上的含混不清，會(huì)造成理解上的差異。不要在某一部分說(shuō)清楚了的事，又在另外章節(jié)中復(fù)述，弄不好，可能產(chǎn)生矛盾，讓投標(biāo)人無(wú)所適從。如對(duì)設(shè)備的軟件問(wèn)題，也應(yīng)根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時(shí)出現(xiàn)價(jià)格問(wèn)題。
招標(biāo)書(shū)寫(xiě)作是一種嚴(yán)肅的工作，要求注意：
(1)周密?chē)?yán)謹(jǐn)。招標(biāo)書(shū)不但是一種“廣告”，而且，也是簽訂合同的依據(jù)。因而，是一種具有法律效應(yīng)的文件。這里的周密與嚴(yán)謹(jǐn)，一是內(nèi)容，二是措辭。
(2)簡(jiǎn)潔清晰。招標(biāo)書(shū)沒(méi)有必要長(zhǎng)篇大論，只要把所要講的內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹，即可，切忌沒(méi)完沒(méi)了地胡亂羅列、堆砌。
(3)注意禮貌。這時(shí)涉及的是交易貿(mào)易活動(dòng)，要遵守平等、誠(chéng)懇的原則，切忌盛氣凌人，更反對(duì)低聲下氣。