從1948年12月到1953年12月，共印制發(fā)行了12種面額、62種版別的人民幣，小面額只有1元，大面額則是50000元。到套人民幣發(fā)行后期，1元券幾乎退出流通領(lǐng)域。印制工藝多樣，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。為了用快的速度進行鈔票的印制、發(fā)行，以滿足解放戰(zhàn)爭的需要，當時只得采取應(yīng)急措施，老廠新廠一齊上，新舊設(shè)備一齊用，工藝上采用了石印、凸印、凹印、膠印、凸凹合印、凸膠合印、膠凹套印等七種技術(shù)，紙張、油墨等主要原料也都是就地取材。因此，鈔票的質(zhì)量差別較大、參差不齊。

套人民幣發(fā)行時期，由于戰(zhàn)事仍然沒有結(jié)束，以及后來一些資本家倒賣銀元、生活用品等原因，導致套人民幣通脹情況比較嚴重，因此從1948年12月起，到1950年1月，僅僅過了一年零兩個月的時間，大面額就從50元猛漲到10000元，之后在1953年底又發(fā)行了50000元。

變遷
⒈中國人民銀行鈔票，早見于1948年11月25日《華北銀行總行關(guān)于發(fā)行中國人民銀行鈔票的指示》。

⒉新幣，早見于1948年12月1日華北人民發(fā)布的金字第四號公告，為區(qū)別解放區(qū)鈔票，稱解放區(qū)鈔票為“舊幣”，稱中國人民銀行的貨幣為“新幣”。

⒊中國人民銀行券，在1949年1月31日《人民日報》發(fā)表《中國人民銀行有關(guān)新幣發(fā)行各種問題的答復》一文。

⒋人民券，早見于1949年1月31日《人民日報》關(guān)于《中國人民銀行有關(guān)新幣發(fā)行各種問題的答復》一文。把中國人民銀行券簡稱為“人民券”。

⒌人民幣，早見于1949年6月14日上海市直接稅總，直稅字號《上海市印花稅稽行辦法》。“人民幣”這一名稱次開始出現(xiàn)在中國大地上。

⒍套人民幣，1950年8月為設(shè)計新的人民幣（指第二套人民幣）時，中國人民銀行設(shè)計方案和組建人員，稱套人民幣為套人民幣。

7.1955年2月，發(fā)布《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，發(fā)行第二套人民幣，同時回收套人民幣。兌換比例為套10000元=第二套1元。

在過去的五十六年里，前后共發(fā)行好幾套人民幣紙幣。其中，以套為珍貴。它已經(jīng)成了國內(nèi)外收藏家集藏的熱點。套人民幣從一元至伍萬元共發(fā)行有12個不同面額，同時具有62種不同印制圖案。印鈔所用紙質(zhì)有國產(chǎn)印鈔紙、進口鈔票紙、特制棉紙及道林紙。印刷技術(shù)采用有膠印、單雙面凹版印刷和石印。
在人民幣收藏中，套人民幣屢創(chuàng)拍賣天價，除了全套足足六十張的整體收藏難度較大之外，更重要的是其中包含一張人民幣收藏之，號稱“史上牛人民幣”的套人民幣壹萬圓牧馬圖。史上牛人民幣-壹萬圓牧馬圖正面主色為紫色，票幅140×75mm，冠字只有三羅“ⅠⅡⅢ”一種。主圖案描繪一位蒙古牧民，手執(zhí)修長的“套馬桿子”，在一馬平川的草原上牧馬。天空遼闊，牧草豐美，近景處以頭馬為首的數(shù)匹駿馬神態(tài)悠閑緩步前行，遠景處成群的馬兒或吃草，或休憩；牧馬人、馬與自然構(gòu)成一副和諧的美麗圖畫。背面主色為茶色，繪有蒙文行名并刊印面值（主要在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)行）。
壹萬圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計精美，更重要的是其程度無可比擬。

壹萬圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時正值解放戰(zhàn)爭結(jié)束不久，流通市場物資匱乏，又是在偏遠地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導致當時的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒有收藏意識，六十年時間里絕大多數(shù)壹萬圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來，造成套人民幣壹萬圓牧馬圖存世量以兩位數(shù)計，而其中品相在九品以上的甚至不超過五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會超過五套!

正是由于套人民幣壹萬圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽。