可行性研究報(bào)告中核準(zhǔn)制是指什么

目前大家都知道，體制改革以后，對(duì)于項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。這里主要說說核準(zhǔn)制。

一、根據(jù)《關(guān)于體制改革的決定》和發(fā)展改革委頒布的改革配套文件，改革以后對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)可分為三類，即對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投入項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投入項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投入項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

二、對(duì)于企業(yè)不使用資金建設(shè)的少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來的審批制基本一樣，一般需要提供三部分材料：相關(guān)的前置性手續(xù)；企業(yè)證明材料；由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

資源及原燃料、動(dòng)力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

資源通常指可供開發(fā)利用,并且能夠?yàn)槿祟惙?wù)的各種自然界天然存在的自然物，分為可更新資源與不可更新資源。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段需對(duì)原材料,尤其是資源性原材料的儲(chǔ)藏量、開采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應(yīng)量予以高度重視，否則,項(xiàng)目建成后原材料供應(yīng)不足,企業(yè)生產(chǎn)將造成無米之炊,甚至新建項(xiàng)目未來得及開工就停產(chǎn)損失慘重、因此,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資源名稱、儲(chǔ)量、品位、成份及供應(yīng)地點(diǎn),須有全國(guó)(資源)儲(chǔ)量正式批準(zhǔn)文件,并對(duì)項(xiàng)目年大需用量，資源的可能供應(yīng)量及今后發(fā)展擴(kuò)大供應(yīng)的可能性認(rèn)真加以研究，對(duì)項(xiàng)目所需原燃料、動(dòng)力的供應(yīng)條件，供應(yīng)方式能否既滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要同時(shí)經(jīng)濟(jì)合理的加以利用,認(rèn)真加以落實(shí)，否則項(xiàng)目倉(cāng)促開工,很可能造成設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),給企業(yè)帶來難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

籌資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

凡是資本金達(dá)不到新建項(xiàng)目要求的比例標(biāo)準(zhǔn)不得審批，把那些“邊建設(shè)、邊籌資”的建設(shè)項(xiàng)目杜絕在萌芽狀態(tài)。建設(shè)項(xiàng)目資本金落實(shí)后,建設(shè)項(xiàng)目重要的資金來源是銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金、外商資金等，籌資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在銀行貸款籌資風(fēng)險(xiǎn)、股票籌資風(fēng)險(xiǎn)、債券籌資風(fēng)險(xiǎn)、租賃籌資風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營(yíng)及引進(jìn)外交籌資風(fēng)險(xiǎn)等，籌資風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)往往導(dǎo)致遭致重大損失。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)防范,需分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴(yán)格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則，充分考慮籌資的有利條件和不利條件,知己知彼作好籌資成本比較，盡量選擇資金成本低的籌資途徑,減少籌資風(fēng)險(xiǎn)。

布局安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

建設(shè)項(xiàng)目廠址選擇符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求，并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地,靠近水源、電源,交通運(yùn)輸條件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟(jì)、工程地質(zhì)和水文條件，要滿足項(xiàng)目廠址選擇需要,總體布置要緊湊合理,盡量提高土地利用效率、在地震斷層、有泥石流等直接危害的地段、水源保護(hù)區(qū)上游、國(guó)家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)或森林自然保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、具有開采價(jià)值的礦藏區(qū)等不得作為廠址選擇用地、工業(yè)總平面布置應(yīng)符合國(guó)家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸及環(huán)保生態(tài)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場(chǎng)、運(yùn)輸線路、公用路線及綠化美化設(shè)施,客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行兩個(gè)廠址以上比選工作,推薦出佳廠址,以取得較好的投資效益。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)不止于此,還包括:項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力等、實(shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快,中國(guó)的市場(chǎng)空間吸引世界各地的企業(yè)紛紛搶灘,只有作好充分的準(zhǔn)備,優(yōu)勢(shì)才能立于不敗之地。因此,以科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度重視建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，因投資決策失誤帶來的低水平重復(fù)建設(shè),狹小領(lǐng)域的同業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)完全可以從項(xiàng)目的源頭上得到控制，也只有加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范,避開投資陷阱,才能避免投資決策失誤,減少損失實(shí)現(xiàn)投資效益大化。

房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

1、申請(qǐng)報(bào)告簡(jiǎn)介及項(xiàng)目概況；項(xiàng)目申報(bào)單位概況；項(xiàng)目概況

2、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策分析；行業(yè)的準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析。

3、節(jié)能方案分析：用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能規(guī)范；電氣節(jié)能；給水排水節(jié)能；結(jié)構(gòu)節(jié)能；暖通空調(diào)動(dòng)力節(jié)能；建筑節(jié)能；節(jié)能效果綜合分析及評(píng)價(jià)。

4、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案

5、環(huán)境和生態(tài)影響分析：環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀；項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響；生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境和生態(tài)影響綜合評(píng)價(jià)

6、經(jīng)濟(jì)影響分析：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析；行業(yè)影響分析；區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析；宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

7、社會(huì)影響分析：社會(huì)影響效果分析；社會(huì)適應(yīng)性分析；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

可行性研究是項(xiàng)目生命周期的步，主要研究“該項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)？”。一般可以從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織和社會(huì)可行性等角度加以分析。

經(jīng)濟(jì)可行性；從成本和收益角度分析，看投入產(chǎn)出比。不僅要分析短期利益，還要分析長(zhǎng)期利益，看是不是值得做。
技術(shù)可行性；軟件項(xiàng)目終是需要人通過技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，所以要分析技術(shù)上是不是可行，如果有技術(shù)上解決不了的問題又能否規(guī)避。
組織可行性；是否制定項(xiàng)目實(shí)施的組織架構(gòu)、里程碑計(jì)劃、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的管理制度、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，項(xiàng)目順利執(zhí)行；
社會(huì)可行性；社會(huì)可行性涉及法律、道德、社會(huì)影響等社會(huì)因素。比如，觸犯國(guó)家法律的事情肯定不能做；產(chǎn)品如若不符合道德標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來較大的社會(huì)負(fù)面影響，那么也要慎重考慮。

經(jīng)濟(jì)可行性研究

對(duì)于經(jīng)濟(jì)可行性分析，在與估算項(xiàng)目成本?？梢酝ㄟ^3種方式來估算成本；代碼行估算法、工時(shí)估算法和類比估算法。

代碼行估算法；通過估算每行代碼的價(jià)格再乘以代碼行數(shù)，即可知道項(xiàng)目成本。
工時(shí)估算法；按照需求分析、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試和運(yùn)維等階段加以劃分任務(wù)，每個(gè)任務(wù)需要多少人力，總?cè)肆Τ艘怨r(shí)費(fèi)，求和即可得到總成本。
類比估算法；需要具有其他類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，即可獲得大致成本范圍。因?yàn)閷?duì)于乙方而言，項(xiàng)目預(yù)期收益也就是甲方給出的本項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)與本項(xiàng)目成本之差。所以通過差價(jià)即可得出在經(jīng)濟(jì)上是否具有可行性。
按照投入成本和收益估算，我們?cè)倥e一些簡(jiǎn)單的假設(shè)：

這個(gè)項(xiàng)目要投入 10 個(gè)人，每個(gè)人的人力成本預(yù)計(jì)是 10000 元 / 月，預(yù)計(jì)要花半年時(shí)間上線；

每個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所需要的硬件和軟件成本預(yù)計(jì)在 1000 元 / 月；

每年該部門預(yù)計(jì)完成 10 個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目收益預(yù)計(jì) 1000000 元；

該項(xiàng)目導(dǎo)致 2個(gè)項(xiàng)目延期半年；

該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可以節(jié)約項(xiàng)目成本，所以每個(gè)項(xiàng)目收益可以提高 50000 元；

該項(xiàng)目可以讓每年部門完成的項(xiàng)目提升到 12 個(gè)。

預(yù)計(jì)投入 1660000 元 / 半年，投入使用后每年可以產(chǎn)生約 2600000 元的收益，不到一年可以收回成本。

研發(fā)管理者還是需要懂一點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)，畢竟項(xiàng)目本身是需要盈利的，不需要精通，但是一定要有投入產(chǎn)出的意識(shí)。具體可參考筆者《研發(fā)管理要不要懂點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)？》

就像上面這樣一個(gè) 10 個(gè)人的項(xiàng)目，半年下來就要花一百多萬。當(dāng)然如果項(xiàng)目成功的話，不到一年就可以收回成本，而且后面還會(huì)持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。所以從經(jīng)濟(jì)可行性分析，還是可行的。
潮松項(xiàng)目咨詢成立于2011年8月，目前在南昌、溫州、深圳、上海等地設(shè)有分公司。主要服務(wù)范圍：投資咨詢、項(xiàng)目可行性分析及研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、融資及招商計(jì)劃書、行業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告、專項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等。
組織可行性
項(xiàng)目組織架構(gòu)：需求、設(shè)計(jì)、編碼和測(cè)試人員的職責(zé)描述和能力要求，以及對(duì)應(yīng)所需的人數(shù)。
項(xiàng)目里程碑：每個(gè)里程碑的工作內(nèi)容、起止時(shí)間和里程碑輸出內(nèi)容。
管理制度是否健全：公司是否建立了完善的管理制度體系，擁有一整套完善的管理流程制度，可為本項(xiàng)目的實(shí)施提供制度保障。比如：公司具備ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和CMMI3，已制定了一套流程化、規(guī)范化的項(xiàng)目管理制度，實(shí)施了《項(xiàng)目研發(fā)控制規(guī)程》、《員工績(jī)效考核管理規(guī)》、《培訓(xùn)管理程序》等規(guī)范性制度文件。完善的制度和流程可有效保障研發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施推進(jìn)。
必要性與可行性
1、項(xiàng)目背景情況：項(xiàng)目受益范圍分析;部門、地區(qū)需求分析，項(xiàng)目單位需求分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策支持的領(lǐng)域和范圍;

2、項(xiàng)目實(shí)施的必要性：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;

3、項(xiàng)目實(shí)施的可行性：項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類項(xiàng)目的對(duì)比分析，項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析;

4、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性：項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析;