企業(yè)投資項目核準制與審批制有什么區(qū)別?
核準制與審批制的主要區(qū)別是:
(1)直接管理的企業(yè)投資項目數(shù)量大幅度減少。
核準項目的范圍由《核準的投資項目目錄》嚴格限定并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?!赌夸洝酚赏顿Y主管部門會同有關行業(yè)主管部門研究提出報批準后實施。未經(jīng)批準各地區(qū)、各部門不得擅自增減核準范圍。
(2)程序簡化。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目僅須向提交“項目申請報告”而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。
(3)管理的角度改變。
主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。對于外商投資項目還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審查。
可研報告的主要內(nèi)容:
一般來說,投資項目可行性研究報告應包括如下內(nèi)容:
一、項目概況,主要是指項目名稱、建設內(nèi)容、承辦單位和投資估算等。
二、項目建設背景以及項目建設的可行性必要性分析
三、市場預測,包括市場現(xiàn)狀調(diào)查、產(chǎn)品供需預測、價格預測、競爭力分析、市場風險分析等。
四、產(chǎn)品與技術方案,包括產(chǎn)品方案、技術工藝、原材料供應和設備選型等。
五、項目選址與建設條件。
六、工程建設方案、總圖運輸和公用輔助工程。
七、節(jié)能措施
八、環(huán)境影響評價。
九、勞動安全衛(wèi)生與消防。
十、組織機構與人力資源配備。
十一、項目實施進度。
十二、投資估算與資金籌措。
十三、財務評價。
十四、社會效益分析
十五、風險分析。
十六、研究結論與建議。
投資項目的可行性研究報告審批流程如何?
申請材料:
1、 建設項目屬地區(qū)屬各部門或計劃單列單位的報批函或請示;
2、項目建議書的批復;
3、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設計方案審查意見;
4、國土資源部門出具的項目用地預審意見;
5、環(huán)境保護部門的環(huán)境影響評價意見;
6、對交通產(chǎn)生較大影響的項目,提供交通部門出具的交通影響評價意見;
7、投資以外的資金籌措平衡方案說明材料;
8、按國家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報告;
9、 配套資金已落實的證明;
10、國家和本市規(guī)定的其他申請材料。
法律效力不同
可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策,對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責,遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及公司法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有行政的強制力約束,是企業(yè)在進行項目投資建設活動中履行的社會義務,受國家有關法律法規(guī)的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理規(guī)定的約束。
除了以上所講的項目可行性研究外,我們在實際中還有一種與投資密切相關的研究,稱為專題研究,主要是為可行性研究(或初步可行性研究)創(chuàng)造條件,研究和解決一些關鍵性或特定的一些問題,它是可行性研究的前提和輔助。專題研究分類如下:
1.產(chǎn)品市場研究:市場需求及價格的調(diào)查分析和預測,產(chǎn)品進入市場的能力以及預期的市場滲透、競爭情況的研究,產(chǎn)品的市場營銷戰(zhàn)略和競爭對策研究等。
2.原料及投入物料的研究:包括基本原材料和投人物的當前及以后的來源及供應情況,以及價格趨勢。
3.試驗室和中間試驗專題研究:需要進行的試驗和試驗程度,以確定某些原料或產(chǎn)品的適用性及其技術經(jīng)濟指標。
4.建廠地區(qū)和廠址研究:結合工業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟、內(nèi)外建設條件、生產(chǎn)物資供應條件等。對建廠地區(qū)和廠址進行研究選擇。
5.規(guī)模經(jīng)濟研究:一般是作為工藝選擇研究的組成部分來進行的。當問題于規(guī)模的經(jīng)濟性而不涉及復雜的多種工藝時,則此項研究的主要任務是評估工廠規(guī)模經(jīng)濟性,在考慮可供選擇的工藝技術、投資、成本、價格、效益和市場需求的情況下,選擇佳的生產(chǎn)規(guī)模。
6.工藝選擇研究:對各種可能的生產(chǎn)技術工藝的性、適用性、可靠性及經(jīng)濟性進行分析研究和評價,特別是采用新工藝、新技術時這種研究尤為必要。
7.設備選擇研究:一些建設項目需要很多各類生產(chǎn)設備,并且供應來源、性能、價格相當懸殊時,需要進行設備研究。因為投資項目的構成和經(jīng)濟性很大程度上取決于設備的類型、價格和生產(chǎn)成本,甚至項目的生產(chǎn)效率也直接隨著所選擇的設備而變動。
8、節(jié)能研究:按照節(jié)約能源的政策法規(guī)和規(guī)范的要求,提出節(jié)約能源的技術措施,對節(jié)能情況做出客觀評價。
9、交通影響評價:項目城市交通帶來的需求和影響以及對策。此外,還有產(chǎn)品方案、能源供應、交通運輸、環(huán)境影響及三廢治理、資金籌措等專題,視項目需要而定。專題研究的內(nèi)容視研究的性質(zhì)和目的而異。專題研究一般多在可行性研究之前或同時進行,其研究成果則構成可行性研究的一個不可分割的組成部分。
根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)定,投資管理體制改革后,所有的投資項目和需要審批的企業(yè)投資項目仍然需要報批可行性研究報告,需要國家投資主管部門核準的項目改報項目申請報告。
工程咨詢單位的資格標準
一、基本條件
1、綜合實力和業(yè)績。從事工程咨詢業(yè)務5年以上,立承擔國家或地方大型基本建設項目或技術改造限上項目的工程咨詢?nèi)蝿詹簧儆?0項,社會信譽。 單位從事工程咨詢業(yè)務不足5年者,可申請工程咨詢臨時資格。
2、注冊資金不低于200萬元,或固定資產(chǎn)不低于150萬元。
3、有良好的固定辦公場所。
4、工程咨詢年營業(yè)收入200萬元以上。
二、技術力量
1、技術力量雄厚。
專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員不得少于24人,其中具有技術職稱或注冊咨詢工程師資格的人員不得少于30%,從事工程咨詢業(yè)務5年以上的技術骨干不得少于6人。
2、配備合理。
按業(yè)務領域和服務范圍配備有相應的技術人員,具有同時承擔2個及以上大型項目工程咨詢?nèi)蝿盏哪芰Α?br />
3、主要技術負責人應具有技術職稱,從事10年以上工程咨詢業(yè)務,并主持過2個及以上大型項目工程咨詢?nèi)蝿铡?br />
三、技術水平和技術裝備
1、掌握現(xiàn)代工程技術和科學管理方法,技術裝備和,具有較完整的技術資料積累,以及具有處理國內(nèi)外相關業(yè)務信息的水平。
2、具有立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務的能力。
3、直接從事業(yè)務的技術人員人均配備計算機1臺,通信及信息處理手段完備,能應用工程技術和經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務,運用計算機完成工程咨詢成果文件編制達到,經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件的應用達到。
四、管理水平,有完善的組織機構,健全的管理班子,嚴格的管理制度。 建立了比較完善的質(zhì)量管理體系和制度,或已通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認證。
、乙級工程咨詢單位資格認定程序
一、初審:由工程咨詢協(xié)會對材料進行合規(guī)性審查,并可聘請進行評審,在評審基礎上提出初步意見報中國工程咨詢協(xié)會。
二、認定:由中國工程咨詢協(xié)會評審,提出初評意見,報全國工程咨詢單位資格評審審定。
三、公告:在全國性報紙和《中國工程咨詢》雜志上預公布,30天內(nèi)如無異議,即頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。
拓金咨詢整理建設項目可行性研究中的風險預測包含內(nèi)容如下:
一、市場前景風險預測
市場預測就是對擬建項目所提供產(chǎn)品或服務的市場占有可能性的預測,如果不了解市場和它的變化趨勢,項目建設就會處于盲目狀態(tài),只有熟知政策導向和產(chǎn)業(yè)狀況才能避免重復建設,才能合理利用有限資源,選出佳方案,作出佳決策,發(fā)揮好投資效益。的市場空間并不代表投資項目所占的市場份額,只有通過市場營銷研究和市場細分,制定切實可行的銷售措施,才能準確發(fā)現(xiàn)適合于項目產(chǎn)品的市場機會,甚至創(chuàng)造出適合于產(chǎn)品的市場先機,同時對行業(yè)競爭狀況及潛在競爭對手研究也是市場風險分析的關鍵所在。
二 、資源及原燃料、動力供應風險預測
資源通常指可供開發(fā)利用,并且能夠為人類服務的各種自然界天然存在的自然物,分為可更新資源與不可更新資源。建設項目可行性研究階段需對原材料,尤其是資源性原材料的儲藏量、開采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應量予以高度重視,否則,項目建成后原材料供應不足,企業(yè)生產(chǎn)將造成無米之炊,甚至新建項目未來得及開工就停產(chǎn)損失慘重、因此,對建設項目所需資源名稱、儲量、品位、成份及供應地點,須有全國(資源)儲量正式批準文件,并對項目年大需用量,資源的可能供應量及今后發(fā)展擴大供應的可能性認真加以研究,對項目所需原燃料、動力的供應條件,供應方式能否既滿足項目生產(chǎn)需要同時經(jīng)濟合理的加以利用,認真加以落實,否則項目倉促開工,很可能造成設備低負荷運轉,給企業(yè)帶來難以彌補的經(jīng)濟損失。
三、技術工藝風險預測
在建設項目可行性研究報告中,選擇適當?shù)墓に嚭图夹g是決定項目成敗的關鍵因素、要處理好技術的性、適用性問題,技術是相比較而言的,的同時適應國情,并與其配套能力相適應,對于成熟的技術可積極采用,如果是初次采用的技術工藝,應對使用中可能遇到的風險和困難進行細致調(diào)查,分析利弊,減少冒險使用的損失,其次要充分考慮技術的可行性、如果建設項目采用的是國內(nèi)科研成果,經(jīng)過工業(yè)試驗和技術鑒定;引用專利技術注重其實效性,避免將已失效或非專利技術作為專利技術引進,對建設項目的安全可靠造成威脅、建設項目工藝技術的性、適用性、可行性以經(jīng)濟性為前提、只有投入產(chǎn)出關系合理,才能獲得較好的經(jīng)濟效益。
四、籌資風險預測
對建設項目而言,資金籌措是一項極其重要的經(jīng)濟活動,發(fā)出的《關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》為項目資金籌措設置了高難度的進入壁壘。凡是資本金達不到新建項目要求的比例標準不得審批,把那些“邊建設、邊籌資”的建設項目杜絕在萌芽狀態(tài)。建設項目資本金落實后,建設項目重要的資金來源是銀行信貸資金、非銀行金融機構資金、外商資金等,籌資風險主要體現(xiàn)在銀行貸款籌資風險、股票籌資風險、債券籌資風險、租賃籌資風險、聯(lián)營及引進外交籌資風險等,籌資風險防范不當往往導致遭致重大損失。加強建設項目籌資風險防范,需分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴格遵循合理性、效益性、科學性的籌資原則,充分考慮籌資的有利條件和不利條件,知己知彼作好籌資成本比較,盡量選擇資金成本低的籌資途徑,減少籌資風險。
五、布局安全風險預測
建設項目廠址選擇符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求,并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地,靠近水源、電源,交通運輸條件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟、工程地質(zhì)和水文條件,要滿足項目廠址選擇需要,總體布置要緊湊合理,盡量提高土地利用效率、在地震斷層、有泥石流等直接危害的地段、水源保護區(qū)上游、國家規(guī)定的風景區(qū)或森林自然保護區(qū)、文物古跡保護區(qū)、具有開采價值的礦藏區(qū)等不得作為廠址選擇用地、工業(yè)總平面布置應符合國家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸及環(huán)保生態(tài)等有關標準、規(guī)范的規(guī)定、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構筑物、露天堆場、運輸線路、公用路線及綠化美化設施,客觀、公正、科學地進行兩個廠址以上比選工作,推薦出佳廠址,以取得較好的投資效益。
建設項目可行性研究的風險遠不止于此,還包括:項目管理風險、環(huán)境風險、人力資源風險、不可抗力等、實質(zhì)上風險貫穿于整個建設項目的始終,隨著全球經(jīng)濟一體化進程日益加快,中國的市場空間吸引世界各地的企業(yè)紛紛搶灘,只有作好充分的準備,優(yōu)勢才能立于不敗之地。因此,以科學嚴肅的態(tài)度重視建設項目的可行性研究,因投資決策失誤帶來的低水平重復建設,狹小領域的同業(yè)過度競爭完全可以從項目的源頭上得到控制,也只有加強投資風險防范,避開投資陷阱,才能避免投資決策失誤,減少損失實現(xiàn)投資效益大化。
提供各類政策性項目申報咨詢與各類政策扶持項目申報(高新技術企業(yè)認定申報、科技計劃項目申報、產(chǎn)業(yè)化項目申報、節(jié)能減排項目申報、循環(huán)經(jīng)濟項目申報……