前面我們講了涉及四個(gè)方面的人，申請(qǐng)人（投標(biāo)人）、辦理人（擔(dān)保公司）、擔(dān)保人（銀行）、受益人（招標(biāo)方）。那么既然有了申請(qǐng)人、擔(dān)保人、受益人，為什么還需要辦理人呢？
因?yàn)檎５你y行保函是需要在該銀行有一定存款做為金的，如果申請(qǐng)人違約了，銀行在向招標(biāo)人支付違約金的同時(shí)，也會(huì)從投標(biāo)人的帳戶中扣除相應(yīng)的金。但是由于大多數(shù)投標(biāo)人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標(biāo)人很難自己直接從銀行申請(qǐng)辦理保函。
而擔(dān)保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標(biāo)人違約的話，銀行會(huì)扣除擔(dān)保公司的金。擔(dān)保公司承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，也賺取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。因此說，擔(dān)保公司是投標(biāo)保函的辦理人。

投標(biāo)書（bidding documents ）是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標(biāo)單位，故又稱標(biāo)函。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對(duì)招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)。
投標(biāo)書是招標(biāo)工作時(shí)甲乙雙方都要承認(rèn)遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語(yǔ)要精練，要簡(jiǎn)短，對(duì)政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者剔除歧視性條款，是對(duì)甲方（采購(gòu)方或發(fā)包工程方）“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)力阻擊。

投標(biāo)書的編制原則
a．全面反映使用單位需求的原則；
投標(biāo)文件
投標(biāo)文件
b．科學(xué)合理的原則；
c．公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）
d．維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國(guó)家利益的原則；
全面反映使用單位的需求的原則：招標(biāo)將面對(duì)的使用單位對(duì)自己的工程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項(xiàng)目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機(jī)構(gòu)就要針對(duì)使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計(jì)、編制好標(biāo)書。做到全面反映使用單位需求。
科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件依據(jù)充分并切合實(shí)際；技術(shù)要求根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會(huì)帶來功能浪費(fèi)。
公平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧視性條款）：招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到采購(gòu)目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國(guó)家利益。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是重要的工作。作為招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中重要的任務(wù)也審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。
這是招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
維護(hù)企業(yè)利益、利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)給廣電部招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目分包時(shí)就非常注意這個(gè)問題。