國(guó)家食藥總局就《食品生產(chǎn)許可管理辦法》答記者問(wèn)》
四是取消委托加工備案。委托加工屬于市場(chǎng)行為，行政部門不應(yīng)干涉，新的《辦法》取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門進(jìn)行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。

實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志。
委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
委托加工中執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
01若執(zhí)行委托標(biāo)準(zhǔn)。須向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案部門備案。且向發(fā)證機(jī)關(guān)變更生產(chǎn)許可。
可直接執(zhí)行被委托方標(biāo)準(zhǔn)。
《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》第五條? 委托加工或者授權(quán)制造的食品，委托方或者授權(quán)方已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，受托方或者被授權(quán)方無(wú)需重復(fù)備案。但委托方或者授權(quán)方在備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明受托方或者被授權(quán)方的名稱及地址。委托方或者授權(quán)方無(wú)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及受托方或者被授權(quán)方不執(zhí)行委托方或者授權(quán)方標(biāo)準(zhǔn)的，受托方或者被授權(quán)方應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定備案。
委托加工委托方要辦經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、關(guān)于委托加工產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)注
委托加工需要標(biāo)示委托方和受委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及受委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息。建議企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽上使用（受）委托單位、（受）委托企業(yè)等規(guī)范用語(yǔ)。
法規(guī)依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018年修正）
第二十七條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)真實(shí)，并符合下列要求：（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。
2.《食品生產(chǎn)許可管理辦法》答記者問(wèn)
關(guān)于取消委托加工備案。委托加工屬于市場(chǎng)行為，行政部門不應(yīng)干涉，新的《辦法》取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門進(jìn)行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。
3.《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（2009年修訂本）（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第102號(hào)）
第八條第三項(xiàng)：受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址?！?br /> 4.GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.6.1.3 ：受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。
5.《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）問(wèn)答（修訂版）
委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示委托企業(yè)的名稱和地址時(shí)，應(yīng)用“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)示受委托企業(yè)所在地域。集團(tuán)公司與子公司簽訂委托加工協(xié)議且子公司生產(chǎn)的產(chǎn)品不對(duì)外銷售時(shí)，生產(chǎn)者、經(jīng)銷者名稱地址和產(chǎn)地按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)間的委托加工方式標(biāo)示。
6.《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第二十條 ：委托其他單位生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注委托單位和被委托單位的名稱、地址。第二十四條：委托生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被委托食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（征求意見(jiàn)稿）》4.6.1.3：受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)同時(shí)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址。
二、關(guān)于委托加工執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1、可直接執(zhí)行被委托方標(biāo)準(zhǔn)。
2、
若執(zhí)行委托方標(biāo)準(zhǔn)。須向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案部門備案。且向發(fā)證機(jī)關(guān)變更生產(chǎn)許可。
法規(guī)依據(jù)：
《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》
【2016-11-04廢止】

三、委托方需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證嗎？
1、在委托加工的模式下，委托方無(wú)論是否持有食品生產(chǎn)許可，對(duì)于委托加工的食品而言，均屬于食品經(jīng)營(yíng)者，需要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
2、依據(jù)《民法通則》，委托方無(wú)論以何種形式銷售委托加工的食品，均屬于民事行為；委托方要求被委托方將產(chǎn)品運(yùn)至經(jīng)銷商，屬于委托代理行為，“被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任”。
3、委托方應(yīng)向其辦公地址所在地縣區(qū)級(jí)食藥監(jiān)部門提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
四、關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品使用商品條碼的問(wèn)題
《關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的函》（檢辦法函〔2008〕67號(hào)）關(guān)于委托加工產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品使用商品條碼的問(wèn)題：
1、委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
2、進(jìn)口產(chǎn)品可以使用該產(chǎn)品境外生產(chǎn)商注冊(cè)的商品條碼，也可以使用國(guó)內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)或者代理商注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)該食品，責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)改正；拒不停止經(jīng)營(yíng)或者改正的，沒(méi)收不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的食品，貨值金額不足
1萬(wàn)元的，并處
1萬(wàn)元以上
5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額
1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額
5倍以上
10倍以下罰款。

一部好的法律，重要的價(jià)值在于它所確立的制度具有合理性和科學(xué)性，更在于這種制度的可執(zhí)行性和效益性，也就是亞里士多德提出的“良法善治”?！妒称钒踩▽?shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為解決我國(guó)食品安全問(wèn)題奠定了良法善治的基石。從制度內(nèi)涵、可執(zhí)行性及效果預(yù)期的角度，全面把握《條例》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，對(duì)于深入理解《條例》，執(zhí)行好《條例》具有重要意義。

進(jìn)行標(biāo)簽合規(guī)審查時(shí)，應(yīng)主要以哪些規(guī)定或文件為依據(jù)?
答:
①《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》;
②《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718)、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718)問(wèn)答(修訂版)；
③《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050)、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050)問(wèn)答(修訂版)；
④《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB 13432)、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB 13432)問(wèn)答(修訂版)；
⑤《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760)；
⑥《食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》(GB 29924)。
11 | 預(yù)包裝食品的標(biāo)簽可以使用繁體字嗎?
答:根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718)問(wèn)答(修訂版)第十二條規(guī)定，食品標(biāo)簽可以在使用規(guī)范漢字的同時(shí)使用相對(duì)應(yīng)的繁體字。

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