客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟崛起模式,在滿足人們物質生活需求的同時,也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴厲打擊嚴重污染環(huán)境的行為,保障經(jīng)濟轉型和穩(wěn)定增長,乃當務之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案(八)》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來,僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達5000余件,其中占2000余件。因此,污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個棄之不用的罪名,而是懸在企業(yè)和個體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等,涉及污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪等15個罪名,鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名,本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標準主要有《危險廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險廢物鑒別標準》、《建筑施工場界噪聲限制標準》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責任認定
截至今日,我國刑法犯罪構成認定理論主要有三種:一是以老一輩刑法學家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”;二是以青年法學家陳興良教授為代表的德日“三”;三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認定理論,其犯罪構成要件成立要素基本相同,只是認定邏輯存有差異,但這也導致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對“三”的合并,因此,本文將以我國“三”理論研究成果為基礎,針對污染環(huán)境罪犯罪構成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個人故意違反環(huán)境保律法規(guī),排放、傾倒、處置各類污染物或實施其它危害環(huán)境的行為,致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴重破壞,已經(jīng)或可能導致人員健康損害、財產(chǎn)損失的嚴重后果,根據(jù)刑事法律規(guī)定應當承擔刑事法律責任的行為。
(一)構成要件符合性
符合性,又稱該當性,是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項犯罪構成要件,屬于罪刑法定原則的要求,具體包括了主體、行為、對象、危害結果和因果關系等。
一,單位主體的法律依據(jù)與判定標準
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應當負刑事責任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
為依法懲治有關環(huán)境污染犯罪,根據(jù)《中華國刑法》《中華國刑事訴訟法》的有關規(guī)定,現(xiàn)辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應當認定為“嚴重污染環(huán)境”:
(一)在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;
(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、、、銻的污染物,超過或者地方污染物排放標準三倍以上的;
(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過或者地方污染物排放標準十倍以上的;
(五)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質的;
(六)二年內(nèi)曾因違反規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰,又實施前列行為的;
(七)排污單位篡改、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的;
(九)違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;
(十)造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的;
(十一)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
(十二)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的;
(十三)致使森林或者其他林木五十立方米以上,或者幼樹二千五百株以上的;
(十四)致使疏散、轉移群眾五千人以上的;
(十五)致使三十人以上中毒的;
(十六)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者組織損傷導致一般功能障礙的;
(十七)致使一人以上重傷、中度殘疾或者組織損傷導致嚴重功能障礙的;
(十八)其他嚴重污染環(huán)境的情形。
環(huán)保標準的選擇
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)是的強制性標準,強制執(zhí)行;《室內(nèi)空氣質量標準》GB/T18883-2002是的推薦性標準,是非強制的法律法規(guī),只有合同雙方當事人在協(xié)議中約定要求達到標準時才具有強制性作用。
②消費者在裝修完工后,應該按《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)進行檢測;家具到位后或入住一段時間后,應該以《室內(nèi)空氣質量標準》GB/T18883-2002進行室內(nèi)空氣質量檢測。
檢測宜時間
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)規(guī)定:民用建筑工程應在裝修工程完工至少七天以后、工程使用行。
②對個人裝修家庭建議裝修工程完工后一個月以后、全部家具完全到位一星期以后進行檢測,這期間應充足的通風,以利于有害物質的散發(fā),使檢測結果更接近于實際使用時的狀況。
封閉宜時間
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)規(guī)定:對采用自然通風的民用建筑工程,檢測采樣應在對外門窗關閉1小時后進行;▲當發(fā)生爭議時,對外門窗關閉時間以1h(小時)為準。
②對準備入住或已經(jīng)入住的裝修家庭,按《室內(nèi)空氣質量標準》GB/T18883-2002,規(guī)定的檢測采樣時門窗關閉時間:12小時(即:人們正常晚上睡覺時的關窗時間在12小時以上,亦不會超過20小時),故進行空氣采樣時門窗關閉12~20小時的檢測結果會更接近真實。
采樣檢測點數(shù)的確定
①《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版)規(guī)定:房間使用面積<50平方時,檢測點數(shù):1個;房間使用面積≥50平方且<100平方時,檢測點數(shù):2個;房間使用面積≥100平方且<500平方時,檢測點數(shù):不少于3個。
②根據(jù)的實際情況,一般個人住宅的房間面積<50平方,故1個房間僅需設1個檢測點;客廳面積<50平方時,亦僅需設1個檢測點;如客廳面積>50平方時,應視實際情況而定。
③●具體到1套住房,一般廚房、衛(wèi)生間不設檢測點,僅建議檢測時將廚房門和衛(wèi)生間門打開,將它們的面積計入與之相連的房間或客廳面積;
●一般兩室一廳的住房設3個檢測點,即兩個房間和客廳各設1個檢測點;
●三室一廳的住房設4個檢測點,即三個房間和客廳各設1個檢測點;三室兩廳、樓中樓等其他套型的住房應視實際情況而定。
檢測項目
①根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2001(2006版),再結合西北地區(qū)實際情況,建議個人住宅僅檢驗三項:、苯、總揮發(fā)性有機物TVOC。②根據(jù)《室內(nèi)空氣質量標準》GB/T18883-2002標準,結合西北地區(qū)實際情況,建議個人住宅僅檢驗四項:、苯、總揮發(fā)性有機物TVOC、氨為妥。
總揮發(fā)性有機物
TVOC包括:苯、、對、間、鄰、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷,共計九種物質;CMA檢測報告中總揮發(fā)性有機物TVOC的濃度為以上九種物質濃度之和。
進行室內(nèi)環(huán)境檢測是否需要封閉房間
(1)、進行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)濃度檢測時,根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關規(guī)定,對采用集中空調的民用建筑工程,應在空調正常運轉的條件下進行;對采用自然通風的民用建筑工程,檢測應在對外門窗關閉1h后進行。
在對、氨、苯、TVOC取樣時,裝飾裝修工程中完成的固定式家具,應保持正常使用狀態(tài)。
(2)、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中氡濃度檢測時,對采用集中空調的民用建筑工程,應在空調正常運轉的條件下進行;對采用自然通風的民用建筑工程,應在房間的對外門窗關閉24h以后進行。
室內(nèi)空氣檢測時機進行室內(nèi)空氣檢測的時間,根據(jù)需要在裝修后7天至入住前7天均可,但不同的購房條件、不同的裝修情況會不同的檢測時間。另外,家具污染現(xiàn)今已有超過裝修污染之勢,為分清責任,請消費者參考如下檢測時間:
1、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010規(guī)定:民用建筑工程應在裝修工程完工至少七天以后、工程使用行。
2、對個人裝修家庭建議裝修工程完工后一個月以后、全部家具完全到位一星期以后進行檢測,這期間應充足的通風,以利于有害物質的散發(fā),使檢測結果更接近于實際使用時的狀況。
3、購買的是精裝房:不要急于改裝和進家具,交房后馬上進行室內(nèi)空氣檢測。
4、購買的是商品房且包工包料給裝飾公司:裝修后7天,不要進家具馬上進行室內(nèi)空氣檢測,如果進了家具再檢測,責任難以分清。
5、購買的是商品房包工給裝飾公司自己選擇材料:嚴格要求裝飾公司在裝修時使用環(huán)保裝修輔料,一并購齊家具后在入住個月為檢測時間。
室內(nèi)環(huán)境檢測的要求可大致概括為五個方面。
(1)、代表性:采樣時間、采樣地點及采樣方法等符合有關規(guī)定,使采集的樣品能夠反映整體的真實情況。
(2)、完整性:主要強調檢測計劃的實施應當完整,即按計劃采樣數(shù)量和測定數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。
(3)、可比性:要求實驗室之間或同一實驗室對同一樣品的測定結果相互可比。
(4)、準確性:測定值與真實值的符合標準。
(5)、精密性:測定值有良好的重復性和再現(xiàn)性。
進行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)濃度檢測時,根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關規(guī)定,對采用集中空調的民用建筑工程,應在空調正常運轉的條件下進行;對采用自然通風的民用建筑工程,檢測應在對外門窗關閉1h后進行。在對、氨、苯、TVOC取樣時,裝飾裝修工程中完成的固定式家具,應保持正常使用狀態(tài)。
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